再说马兴的疏浚漕渠。
三日之后，程邈的方略呈到เ了皇帝案头。由于始皇帝对书法不甚了了，李斯亲自带着程邈觐见了皇帝，分别做了番备细说明。皇帝听得兴致勃勃，问程邈何以实施？程邈禀报说：“小篆乃官制ๆ文字，非功力深厚者不能成其章法。臣拟请丞相奉常太仆三人大笔，各作篇颁行天下，以为ฦ规范，如同度量衡之法定器量，可否陛下定夺。”始皇帝立即欣然拍案：“好！届时多刻幅，朕挂在书房好好揣摩，也学他手书法！”李斯与程邈不禁大笑起来。程邈à又禀报说，隶书创制，他要特请人襄助，敢请陛下允准。始皇帝笑云：“延揽书家本是御史职责所在，要朕说话么？”程邈说：“此人才具赫赫，只秉性乖张，对秦政多有非议，故此先行禀报。”始皇帝阵大笑：“骂几句秦政有何要紧ู，只要他愿为天下做事，朕亲自见他听他骂又有何妨！”
御史大夫监察系统：开府，监察百官并天下郡县，以原御史署及原国正监扩大而设。
“群小私心罢了，谈何天心天意天下士子？”文臣区突兀句冷笑揶揄。
朝会之前，先期颁行了大秦始皇帝第诏书：大秦典则2，以期在皇帝即位大典第次尊典实施。这道诏书颁行咸阳各大官署与天下郡ຉ县，明定了天下臣民关注的诸多事宜，时朝野争相传诵蔚为大观。这道皇帝诏书所确定的典制，直在中国延续了两千余年：
嬴政从王案前站起身来，走到了王台中央的台口站定，话音缓和，神情却是凝重：“天下大酺之议，准行。秦天下，也该教人民高兴回。功臣封赏事，目下所能ม为者，唯功绩查核大要无差，有宽有严各予封赏而已。至于博士仆射所言之诸侯三封，关涉新天下治式方略之ใ如何实施，容体决之。其余凡有不尽人意处，尽可向国正监考功署进言，以待后决。”几句话落点，博士们已经解透王意，认定秦王分封诸侯要待后决之，于是纷纷点头，再没有人说话了。
后世辑录的武经七书中，最古老的部兵书是司马法，其开篇的仁本第有云：“国虽大，好战必亡。天下虽安，忘战必危。”这两句话之ใ所以成为传之ใ千古的格言，在于它揭示了个冷酷的事实：好战者必亡，忘战者必危；国家生存之ใ道，寓于对战争的常备不懈า之中。纵观中国历史，举凡耽于幻想的偏安忘战政权，无不导致迅速灭亡。夏商周三代以至春秋战国，大国将生存希望寄托于虚幻的盟约之上，置身于天下风云之外而偏安隅，甚至连国破家亡之时最起码的抗争都放弃者，齐国为ฦ第例也。
个冬天，齐国朝野乱得没了头绪。
逃入辽东五年，燕王喜自认功业甚佳。最大的功绩，是重新收服了原本已经松散得如同百越对楚国般的辽东流散部族，重新立定了燕国社稷，自己还是燕王。开始两年，秦军南下，辽东几无外部威慑，加之与代王赵嘉密使来往频繁，相互鼓气要收复失地而恢复大赵大燕等等诸般举措，残存的大臣将士尚有鼓勇效力之心。然在秦国大军连灭魏楚两大国之后，襄平的士气莫名其妙地渐渐消散了，及至秦国大军压向齐国边境，大臣将士们则ท沮丧得无以复加了。太子丹的旧日部属更甚，已๐经有几个ฐ都尉与许多士卒重新逃回故乡去了。追随前来的大臣们也闭门不出，燕王喜想朝会次议议事说说话，也没人奉召了。思忖无计，燕王喜只好在开春又打出了“合纵代国，收复失地”的旗号，大张旗鼓地派出特使联络代王赵嘉，欲图借此振作已经奄奄息的士气。不想，三五番特使来往，天下都风声片了，消息说连秦王都警觉了，可襄平依旧死气沉沉，燕王喜当真是心下没辙了。当年在蓟城做燕王，姬ภ喜可以常住燕山行宫，将国事撂给太子丹而自己尽情游乐，声色犬马无所不及。襄平却是座荒僻城邑é，更兼多方汇聚的流亡族群人心浮动，老姬ภ喜想狩猎游乐，也不敢轻易出城。然久困这座简陋狭小的庭院“王宫”里，老姬喜也郁闷得慌。想说话没人，就几个ฐ嫔妃十几个内侍，看着都烦；想折腾那几个丰腴的胡女嫔妃，老姬喜又没了精神；想谋划谋划后路大计，又没人奉召前来朝会。
车上走下了个须发雪白而又备显沧桑的老人，袍服冠带无不华贵，却又隐隐遍布无法清洗干净的风尘遗迹；手中支铜杖，杖头却赫然显出空荡荡个脱落了珠宝的镶嵌孔洞；车马精良，却又处处可见轮厢磨损与马具修补；甚至，那ว个驾车的驭手还穿着泥污未去的脏衣，头上还缠着圈渗出血痕的白布。凡此等等，道口肃立的酒仆立即看出了来路：又是个逃亡老贵胄到了。
“老令何须心酸也，”李斯ั呵呵笑道，“天下大水多多，来生再治不晚。”
楚悼王之后的战国时代，古老而强大的若敖氏式的自治老世族，已经从楚国渐渐淡出。代之而起的，是有王族分支名义的昭屈景庄黄项等非完全自治的老世族。客观地说，后者的权力比前者已经小了许多，譬如私家武装大大缩小，封邑也要向国府缴纳定的赋税，对领政权力也不再有长期的族垄断等等。但是，在战国时代，这依旧ງ是最为保守的国家体制。相对于实力大争所要求的国家高度聚合能力，楚国依然是最弱的。
项燕指点着羊皮大地图，部ຖ署了退兵方略：平舆寝城两军预ไ设空营旗帜虚张声势，而后于大雾夜晚先行退兵，经汝阴营垒背后的官道直抵蕲城，先期渡过淮水驻扎等候；项燕亲率汝阴主力大军断后