按照上述方针和原则，和中央领导解放区军民从各个方แ面开展起粉碎蒋介石全面进攻的斗争，特别是指挥各野战军在极其艰苦的条件下，同国民党军进行了英勇的战斗，在三个ฐ月内取得了歼灭国民党军个旅๓的辉煌战绩，沉重打击了蒋介石的气焰，扼制了国民党的进攻势头。10่月1日，为中央起草了对党内的指示ิ，详细总结了内战爆以来三个月的作战经验，提出再消เ灭国民党军个ฐ旅，彻底粉碎国民党全面进攻的作战任务。要求全军必须进一步贯彻集中ณ优势兵力各个歼灭敌人的作战原则，实行紧张的动员和精心计划的作战，从根本上转变军事形势。按照ั和中央军委的部ຖ署，人民解放军各部ຖ队逐步扩大歼灭战规模。华东野战军取得了宿北、鲁南、莱芜等战役的胜利ำ；晋冀鲁豫野战军进行了滑县战役和巨野、金乡、鱼台战役；晋南、晋绥人民解放军动了吕梁战役和汾孝战役，粉碎敌军偷袭延安的企图；晋察冀野战军起易满战役、保南战役；东北民主联军则取得三下江南、四保临江等作战的重大胜利。这样，从19๗年月到เ19๗年月止，平均每月歼灭国民党正规军八个旅，从而粉碎了国民党的全面进攻。
19年月1日，召开中ณ央政治局会议，讨论并出由á他起草的《迎接中国革命的新》的指示。指出：人民解放军作战的胜利和蒋管区人民运动的展，预ไ示ิ着中国革命的新即将到เ来。由于美蒋反动派的政策，“迫使中国各阶层人民处于团结自救的地位。这里包括工ื人、农民、城市小资产阶级、民族资产阶级、开明绅士、其他爱国分子、少数民族和海外华侨在内。这是一个极其广泛的全民的统一战线”，“全党同志必须为ฦ这个统一战线的巩固和展而奋斗”。“为ฦ着彻底粉碎蒋军的进攻，必须在今后几个ฐ月内再歼蒋军四十至五十个旅，这是决定一切的关键。”为此，要求，在军事建设方面，必须用一切努力加强炮兵和工兵的建设；在巩固解放区方面，必须大力展农业和工业生产，厉行节约，继续进行土地改革。
当对下一阶段的人民解放战争做具体规划的时候，蒋介石则由于战线延长和大量有生力量被歼灭，被迫调整其部ຖ署。他集中了9个旅๓的兵力，开始动对陕北和山东两解放区的重点进攻，而在东北、晋察冀、晋冀鲁豫战场则ท改取守势。其中，由胡宗南指挥个ฐ旅万人的兵力，进攻陕北，直扑延安，企图一举摧毁中央和人民解放军总部ຖ，或逼迫其东渡黄河。
经过全面分析，果断ษ地作出了中央机关和人民解放军总部立即紧急撤出延安，西北人民解放军在当前应诱敌深入，必要时主ว动放弃延安，同敌人在延安以北山区周旋，在运动中消灭敌人的决策。月1日，他以中央军委主席名义แ，向陕甘宁边区各部ຖ队布关于保卫延安的部ຖ署的命令。命令决定组成西北野战兵团月改称西北野战军，由彭德怀任司令员兼政委，习仲勋为副政委，统一指挥边区一切部队。国民党飞机对延安进行大轰炸后，彭德怀劝说尽早撤离延安。说：我是要最后撤离延安的。月日，当国民党军兵临城下时，才同周恩来、任弼时、陆定一等率中央机关和人民解放军总部以及警卫部队共800่人，从容地离开延安，踏上转战陕北的征途。离开延安前，接见了参加保卫延安的人民解放军部分领导干部，对他们说：敌人要来了，我们准备给他们打扫房子。我军打仗，不在一城一地的得失，而在于消เ灭敌人有生力量。存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。他用生动形象的比喻解释了撤离延安的谋略：敌人进延安是握着拳头的，他到เ了延安，就要把指头伸开，这样就便于我们一个一个ฐ地切断ษ它。还向大家预：少则ท一年，多则ท两年，我们还要回到เ延安来的。
转战陕北的征途是极其艰险的。敌我力量十分悬殊，武器装备不讲，单就兵力，西北野战兵团总共。万人，只及蒋介石进犯陕北兵力的110。但是，不顾同志们的劝阻，坚持要留在陕北，指挥西北和全国的解放战争。他多次说：留在陕北可牵制胡宗南二三十万大军，也就是对其他战场的最好支援。不仅如此，为了使西北野战兵团能ม轻装机动地歼敌，他坚持不和西野总部ຖ一起行动，而率领中央机关和人民解放军总部组成的直属队司令部，在四个半连警卫部队的护卫下独立行动。他对直属队司令任弼时和政委陆定一、参谋长叶子龙、政治部ຖ主任廖志高说：你们四人负责组织一个“政府”，管理我们800人这个ฐ“国家”，你们必须把这个“国家”办好。月9日至0่日，在陕北清涧县枣林沟村召开中央会议，为ฦ了预防不测，决定成立中ณ央前敌委员会和中央工ื作委员会；由、周恩来、任弼时率领前委，主持中央和人民解放军总部ຖ工ื作，坚持在陕北指挥全国的解放战争；由、朱德率领ๆ工ื委，前往华北，进行中央委托的工ื作，并在万一前委遇到意外况时，代替前委行使中央领ๆ导职权。不久，又决定由叶剑英、杨尚昆等率中ณ央和军委机关大部分工ื作人员到山西临县，组成中央后方工作委员会。