在19年整整一年中，为建立抗日民族统一战线，促成国共第二次合作而倾注全部ຖ心血。为ฦ了联合一切可能联合的力量抗击日本侵略者，促成最广泛的抗日民族统一战线，他满怀抗日救国的热，给国民党的党政军要员，写了大量书信，向他们阐明“自相煎æ艾则ท亡，举ะ国奋战则存”的道理，主张国共两党两军抛嫌释怨以对付共同之敌；同时，他给各方แ面的爱国民主人士和社会名流写信，陈述中国关于停止内战一致抗日的主ว张，吁请他们敦促国民党放弃其“对外退让对内苛求”、“爱国有罪卖国有赏”的错误政策，共救中国于危亡之时。
1้9年1้月1้日，西安事变生。在接到เ张学良、杨虎城关于兵谏扣蒋、并请派人到西安共商大计的电报后，当天即与周恩来复电张学良：“恩来拟来兄处协商大计”。第二天，出席中央政治局会议，在会上率先，肯定这次事变是有革命意义แ的，是抗日反卖国贼的。他强调指出：“我们不是正面的反蒋，而是具体地指出蒋的个人的错误”，“又要反蒋，又不反蒋，不把反蒋与抗日并立”。同时他提出，我们应以西安为中ณ心来领导全国，控制南京，以西北为ฦ抗日前线，影响全国，形成抗日战争的中心。在和中央其他领导人经过反复研究后，确定了和平解决西安事变的方针，并派周恩来前往西安参加谈判，推动事变的和平解决。西安事变的和平解决，对国共两ä党再次合作，团结抗日，对抗日民族统一战线的建立，起了决定性的作用。19年月日，等在给任弼时的电报中，对西安事变的和平解决，作了高度评价，他说：“西安事变顺利的和平解决，成为ฦ开始在全国停止内战、一致抗日与和平统一、团结御侮的新า阶段，也走到เ全国统一战线的实际建立，举国抗战开始一个过渡的时期。”
西安事变和平解决后，继续以主要精力去促成抗日民族统一战线的最后建立。他根据国内和平已基本实现的新形势，适时地向全党提出：“巩固和平、争取民主ว、实现抗战”的方针ฤ。其中，他特别强调争取民主的重要性，认为ฦ这是目前阶段中ณ革命任务的中心环节，看不清其重要性，“降低对于争取民主ว的努力，我们将不能ม达到真正的坚实的抗日民族统一战线的建立”。
为此，1้9๗年1้月8日，表《关于蒋介石声明的声明》，希望蒋介石能ม够履行他在西安允诺的条件，即改组国民党政府、释放爱国领袖和政治犯、保证人民权利ำ、联合红军抗日等，做到“必行，行必果”。翌年月9๗日，出席中央政治局常委会，讨论通过了中国致国民党五届三中全会电，提出著名的五项国策和四项保证。这个文件实际成为国共合作谈判的纲领ๆ。此后，国共代表先后在西安、杭州ะ、南京、庐山等地就两ä党重新合作、红军改编、苏区改制ๆ等实质性问题进行了谈判。
除在原则上和具体步骤上对谈判工作进行指导外，还从多方面着手，努力推动抗日民族统一战线的形成。他多次致信致电蒋介石、阎锡山、杨虎城、孙蔚如、王以哲、宋哲元、李宗仁、白崇禧、刘ถ湘、何香凝等国民党各派代表人物，力陈抗日救国大义；19年月，他亲自布置并接待十年来第一个ฐ负和平使命赴苏区的国民党中央考察团，提出了“拥护蒋委员长领导抗日”的口号；继1้9๗年夏秋间同斯诺的谈话之后，他又先后接见史沫特莱、尼姆威尔斯、范长江、厄尔h利夫、托马斯阿瑟毕森、拉铁摩尔、菲力普贾菲等中外新า闻界人士，广泛地宣传中国关于抗日民族统一战线的主张；他既告诫全党要反对“左”倾关门主义แ，要求各地的各级干部都去做统一战线的工作，同时，又及时提醒党员干部不能做无原则的让步和联合，注意防止右倾投降主义แ的倾向；他亲自起草祭黄帝陵文，并派陕甘边区政府主ว席林伯渠祭黄帝陵，表达中ณ国对中华民族始祖的敬仰和团结全民族共赴国难、光大古邦ะ的决心。动全民抗战