作为一个组织新民会也有自己的组织纲领，最初ม的新民会纲领ๆ是：“拥护新า政权，以图畅达民意”；“开发产业，以安民生”；“发扬东方之文化道德”；“于剿共灭党旗帜下，参加*โ*战线”；“促进友邦联盟之实现，以贡献人类和平”。结合当时的时代背景，不难看的出来这个新民会就是一个彻头彻尾为日军服务的二鬼子傀儡汉奸组织。新民会的历史说起来并不长，但是它在中国的历史上却是赫赫有名的。1937๕年12๐月27๕日，日军进入济南后，济南市的大小汉奸们即尾随日军宣抚班在济南城内、火车站、公园附近各重要街头设点宣传，组织日语班，召集青年学生大会，宣传“大东亚战争之神圣”、“日**存共荣”等。至第二年2月，山东大部分地区沦陷。同月，日本人在青岛开办中文报纸《青岛新民报》。“青岛治安维持会”在其成立宣言中无耻地宣称，日军的侵略๓是“轸念本市倒悬之急，遣派大军惠然莅止，全体民众得以复苏，感纫曷极”；“日本友军专司捍卫地方，对于中国毫无领ๆ土野心”，所以，要求“全体民众务宜各守秩序并予友军之ใ便利，是为至要矣”。193๑8年3月，以马良为ฦ省长的伪山东省公署成立。7月，新民会山东省指导部在济南挂牌，同时出版《山东新民报》。新民会开始与山东伪政权相结合，在山东省内进行奴化宣传和建立地方组织，勒令各县公署成立宣传班，在济南商业协会举ะ行“剿共灭党”大会，并在市内游行。11月，又在济南成立了“*โ*救国会”。随后，11月至1้2๐月间，先后派厅长、参事、宣传人员等赴各道召开“**โ救国”大会进行宣传。据伪山东省公署工作报告统计，伪省公署成立后的9个月内，共举行这样的大会（游行）7次，小会数十次，各种宣传、演讲，包括广播宣传、学校演讲、街头演讲、娱ຉ乐场所演讲等，达数百次。1938年伪省公署成立了4所省立新民日语学校，济南市公署成立了13所市立新民日语学校。1้939年2月，唐仰杜接替马良任伪山东省公署省长并兼领新า民会山东省指导部ຖ。新民会的活动扩大为ฦ进行思想教化和建立、扩充地方组织及组织培训两方面。所谓思想教化，主ว要是奴化教育，发行新民会的报刊，清理抗日图书，举ะ办各种亲日的演讲会、电影会、日语讲习会等。为此，设立了如下机构：“农村自治讲习会”（培养讲习会的实际工作人员）、“建设辅导委员会”（促进农村改革，为农业合作社的建立做准备）、新民会问事处、新民茶馆、阅报室（附设于茶馆内，陈列新民会报纸、书籍等）。所谓建立、扩充地方แ组织主ว要是在新占区发展新า民会，特别是县指导部，并负责训练工作，开设青年训练所，设置实验村，指导分会的组建、组织和扶持农村合作社ุ等。青年团、少年团、少女团等统属新民会管辖范围，农村合作社亦多由á新民会经营，以统一农村贩卖事业、金融事业、设备器材的购买和利用，加强对占领区的控制。随着日伪占领区的扩大及新民会组织的扩充，新า民会的活动范围更加广泛。对于这么一个汉奸组织韩云华当然没有二话，锄奸那ว是必须的，但是这个新民会却是比较难缠的组织。整个新า民会在山东地区有着极其庞大的实力。尽管它这是只是一个刚刚ธ成立不到เ两年的组织，但是由于得到了日军以及整个伪山东行政公署的大力支持，所以这个新民会发展的速度是极其迅速的。
同时新า民会还进行情报搜集。新民会不仅有“上意下达”的作用，而且是日伪“下情上报”的专用机关，情报搜集是其职能之一。新民会就是一个庞大的特务情报组织。设于新民会中的各级调查部（室、股）是新า民会系统的专职情报网，为ฦ日伪四大情报网络之一。新า民会在山东即建有两大情报组织：一是以新民会中央调查部ຖ济南支部为据点的情报网络。新า民会中央调查部济南支部，设立于19๗42年底，至日军投降结束，驻济南市南上山街，对外称济南市经济调查所。内设三系：第一系，负责人事总务；第二系，负责组织、监察；第三系，负责情报整理、指导。计有主要人员31้人。另在济宁、惠民、临沂、蒙阴、周村、益都、诸城、郯城、潍县等地分设有职业掩护的“工ื作员”。该支部ຖ直属于新民会中央调查部ຖ，不与地方新民会组织发生联系，主要任务是在经济调查等掩护下搜集当地的政治、经济、军事情报。二是以新า民会山东省总会调查室为主干的情报网络。新า民会山东省总会调查室，设立于1943๑年4月，至日本投降结束。主任为ฦ王铁ກ民。该室为省新า民总会的内设机构之ใ一，分为内勤、外勤，负责监视新民会各处室的职员并对道、市、县的调查股进行工作指导。但该室主要是接受新民会日人参事室的领导，并与济南市日军宪兵队有工作联系，因此，它又是附设于新า民会的特务情报机构，主要负责搜集**โ的情报，汇编“剿共”资料。在长清、泰安、广饶、诸城、蒙阴、益都、沂水、潍县、济宁、章丘等地设有调查员。它与各道、市、县新民会的调查股相联系，实际构成自上而下的情报系统。最后新า民会还组织农村合作社，操纵农村经济。日伪所推行的农村合作社是与农村自治、保甲制度相结合，集政治、经济、军事管理为一体的组织形式。新า民会是合作社的实际操纵