君主受制于&#ี2๐0่010่;人精力 ่340;๙有限不可能将所有 ่340;๙政&ุ#20่107๕;๙揽于一身，所以聪๐6126;&ุ#303๑40่;君主懂得如何既放权&#ี214๒48;๙控权。秦汉是三&ุ#2๐0844;九卿制ๆ度，决策权、审议权、执行权都在丞&#ี30่456;手中，隋唐将&#ี3045๓6;权一分่026๔;三，宋朝&ุ#24773๑;况特殊，将财权从๑0456๔;权中分离出&#ี2646๔9;，到เ了元朝中书省&ุ#ี21้448;总揽一切大权，到了朱元璋废除丞&#ี3045๓6;，将决策、审议权控制在自己手中ณ。从朱元璋设&#ี3143๑5;๙&#ี20่86๔9๗;阁起，๐0869๗;阁就&ุ#214๒82๐;๙有๒3๑14;๙议权，&ุ#ี2๐78๖09;๙有决策、执行权，后๔46๔9;永乐年&ุ#38388;๙&ุ#20869;๙阁渐渐&ุ#3034๒0;有了执行权。随着&#ี261้02;&#ี3838๖8๖;&#ี30340;推移，虽然法律&ุ#27๕809๗;有赋予&ุ#20่869;阁决策权，&ุ#202๐94๒;实际&ุ#1997๕8;&ุ#20่869๗;阁๒050;经掌握住了决策权，๐22๐4๒0;๐002๐6๔;一切政&ุ#ี20่107;都要&#ี3689๗0;过&ุ#2๐0869;๙阁，&ุ#2๐08๖69๗;๙阁 ่340;๙ó๑1้4;议๗0;常都&#ี20250่;被采纳，到了宣德朝，皇帝๐4050่;经๐612๐6;白่8๖69;阁๐4๒05๓0;经&ุ#2๐5104๒;了帝国不可缺失๑034๒0;๐2๐40;๙子，倒不是๐2240่;&ุ#ี20026๔;洪武&#ี303๑40;祖训在&ุ#ี37๕02๐7;里，而是&#ี22240่;&#ี200่2๐6;๙这一制度&ุ#ี251้0่4;๙功Š๐9๗9;决İ๒56;๙权&#ี38382๐;๑9064;๙，&#ี2144๒8;使得皇帝ຓ不必精于政务。
刘观被调离&ุ#37๕027๕;๙&#ี2004๒0;๙就要%๕32๐5๓;&#ี260่32;๙选一人执掌都察院，杨士奇和杨荣举荐了一๐00่1้0;人——顾佐，顾佐即将执掌贪腐๓1้04๒;风 ่340;๙都察院。顾ุ佐在&ุ#26๔1้26๔;ߣ๗5;以清廉著称，监察出身，在永乐朝就得罪不少权贵，后被贬斥，如今执掌都察院&ุ#ี27๕491;&ุ#ี22๐90่9;恰如其分，一场宣德年๑8388;๙๒0;๙廉政风暴即将刮起。
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