蹋顿这些年一直跟随太史慈、于禁、牵招等人对付高句丽ษ、扶余，在粮食上得到เ大汉颇多援助，他的五十多万牧民虽然经历了好几次草原灾害却没有大的损失，不过人心不足，蹋顿想要得到大汉先进的兵器锻造技术、想要得到เ大汉先进的粮食耕作技术，这些都没有得到吕布的应允，蹋顿ู渐渐有所不满，但中ณ央军一日强过一日，蹋顿不敢有任何小动作。
吕布接到蹋顿谋反的消息，一开始还有点诧异，蹋顿当年跟曹操呲牙还有情可原，乌桓的兵力当时还在曹操之上，现在大汉一统。吕布登基称帝，国力鼎盛，兵强马壮，蹋顿竟然选择这样的时机起兵谋反，真是愚蠢至极，后来问过情报部门，知道是世家人物张复前去忽悠蹋顿，吕布想起那个ฐ被司马懿等人忽悠起来对抗中华的南蛮、青羌。明白了这些世家人物一心谋求私利而忘却大汉民族公利的可鄙，也知道这些世家人物成事不足败事有余的可怕之处。
而随着全民教育的不断ษ加强，所有民众的政治智慧都在不断ษ地提升，他们都接受了吕布的一个观念，只有上面的皇帝ຓ、下面的民众一上一下地监督着，官僚集团才能稳定地清廉地高效地为ฦ民众效力，如果没有上面的皇帝，官僚集团就会像没有盖子的水壶，热水沸腾飞溅出来，会烫伤所有人，他们渐渐地认知到เ官僚集团会因为权力的不受约束而变成什么样的怪物。民众对吕布的支持越来越一致，当吕布确认他能ม掌控所有局势的时候，他推出了全民科举政策，并修正进入宪法，全民科举若干年，又逐步推出了全民选举的制度。
从两晋到南朝的宋、齐、良、陈，君主丧其国，奢靡不是最根本的原因，因为这一阶段的朝代更替几乎ๆ都是权臣篡位，篡位的权臣同样社会奢靡。
依法治国有个ฐ伟大的前提，有一个靠谱的宪法。如果宪法只是一些上位者意志的代表，而不是全体民众利益的代表，这样的宪法只能沦为权力者意志的玩具罢了，在这样宪法基础建立起来的法律体系根本无法有效地执行，因为上位者自己都把法律当成随意把玩的玩意，这样的情况下。依法治国只是玩笑。
在《大中华宪章》里，吕布确定了皇帝ຓ是万民之ใ主。确定了皇权的至高无上，确立了皇室之下万民皆平等的准则，所有中华百姓若无罪行皆有政治权益，皆为ฦ公民，皆平等，官民在道德、信仰、法律上皆平等。皆享受《大中华宪章》和《大中华法典》的保护。那些触犯《宪章》和《法典》而被剥夺政治权益的人除外，他们被剥夺政治权利，必须接受劳役和监管，终身或一部ຖ分时间里不能ม行使政治权利。
吕布把国家安全总署提升到เzhongyāng一级